2016年,國務院批準單獨選址項目480件,批準用地面積205743.75公頃,其中,交通運輸用地占44.26%、水利水電用地占53.79%、能源項目用地占1.25%、其他用地占0.7%。同時批準95個城市年度建設用地,總面積30908.44公頃,其中交通運輸用地占18.56%、公共管理與服務用地占16.98%、商服用地占17.87%、工礦倉儲用地占20.82%、住宅用地占24.87%、其他用地占0.9%。住宅用地中,保障性住房等“三類住房”用地面積6712.4公頃,占住宅用地的87.31%。
據(jù)介紹,2016年國土資源部從多方面改進和加強管理,提升用地供給質(zhì)量和效率:
一是著力加強重點建設項目和民生用地保障。對鐵路和重大水利工程等重點建設項目,繼續(xù)實行用地審查綠色通道;落實促進大中型水利水電工程建設的用地支持政策;支持重點項目辦理先行用地,保障項目及時開工建設。針對重點建設項目補充耕地難的實際情況,出臺政策允許穩(wěn)增長重點建設項目以補改結(jié)合的方式,落實耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)。
二是加大用地結(jié)構(gòu)性審查把關(guān)力度,優(yōu)化用地供應結(jié)構(gòu)。在國務院批準城市建設用地中,加大交通運輸、公共管理與服務以及“三類住房”用地供應比例;出臺《關(guān)于落實國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設項目用地審查有關(guān)問題的通知》,加大用地審查力度,嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地,并建立部門聯(lián)動機制,對受理的此類用地項目逐一征求國家有關(guān)部門意見,共同審查把關(guān),確保國家產(chǎn)業(yè)政策落實到位。
三是落實“放管服”要求,改進優(yōu)化建設用地審查報批工作。在系統(tǒng)梳理用地預審和用地審查事項基礎(chǔ)上,改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查,優(yōu)化審查內(nèi)容,減少前后重復審查,縮短審批周期,提高審批效率。加大用地審查報批工作的信息化服務與管理力度,實現(xiàn)建設用地網(wǎng)上遠程報批,全流程無紙化審批,降低用地報批制度性成本,促進用地審批行為監(jiān)管。
四是積極探索創(chuàng)新,破解用地管理中的難題。針對當前耕地占補平衡落實難的突出問題,總結(jié)地方實踐經(jīng)驗,提出落實耕地占補平衡的新機制;完善耕地占補平衡,分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系,破解耕地占補平衡難題。同時積極穩(wěn)妥推進征地制度改革試點,及時研究解決試點中存在的問題。
部耕地保護司負責人介紹,2017年國土資源部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,從五方面不斷加強建設用地管理:一是抓好改進和優(yōu)化用地審查各項政策的貫徹落實,二是積極保障服務經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求,三是促進耕地占補平衡改進措施落地,四是持續(xù)推進征地信息公開,五是全面總結(jié)征地制度改革成效。通過以上措施,更有效地提高用地供給質(zhì)量和效率,服務和保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。